湘財(cái)購(gòu)〔2019〕27號(hào)
各市州、省直管縣市財(cái)政局，省直各單位：
為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額采購(gòu)行為,根據(jù)《預(yù)算法》和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，特制定《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法
湖南省財(cái)政廳
2019年11月13日
附件
湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額采購(gòu)行為,根據(jù)《預(yù)算法》和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱電子賣場(chǎng)）是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)交易和監(jiān)管平臺(tái)。
第三條 湖南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程，原則上應(yīng)通過電子賣場(chǎng)進(jìn)行。
第四條 電子賣場(chǎng)的交易和監(jiān)管遵循公開透明、高效簡(jiǎn)便、公平公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 電子賣場(chǎng)由湖南省財(cái)政廳委托運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第二章 供應(yīng)商、商品
第六條 未列入嚴(yán)重失信行為名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄的法人和其他組織，同意遵守《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入駐承諾書》（見附件1），在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)或電子賣場(chǎng)注冊(cè)即可成為入駐供應(yīng)商。法律法規(guī)規(guī)定需特定資質(zhì)、資格的供應(yīng)商和小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、福利企業(yè)，注冊(cè)時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。
第七條 在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會(huì)、獲得檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行以及擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也可作為服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐。入駐的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)公布國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織成員通過協(xié)商來確定本地區(qū)、本行業(yè)商品的核心參數(shù)，認(rèn)定協(xié)會(huì)成員的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為推薦標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)暫未入駐的行業(yè)由運(yùn)營(yíng)商代行其職責(zé)。入駐的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀對(duì)入駐供應(yīng)商的商品進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)定商品達(dá)標(biāo)并發(fā)布檢驗(yàn)報(bào)告。入駐的商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為入駐供應(yīng)商提供信用、擔(dān)保、融資等服務(wù)，在信用、擔(dān)保額度內(nèi)承擔(dān)扣劃的連帶責(zé)任。公務(wù)卡支付結(jié)算由銀聯(lián)支持實(shí)施。
第八條 入駐供應(yīng)商應(yīng)建立商品庫(kù)，按財(cái)政部規(guī)定的品目分類標(biāo)準(zhǔn)和電子賣場(chǎng)的商品分類標(biāo)準(zhǔn)分類登記所有商品，包括商品名稱、型號(hào)規(guī)格、注冊(cè)商標(biāo)、最高限價(jià)、政府采購(gòu)折扣以及參數(shù)配置或服務(wù)內(nèi)容、檢驗(yàn)報(bào)告等信息。商品包括貨物和服務(wù)，獨(dú)立于商品的配件、服務(wù)，應(yīng)作為獨(dú)立的商品，分開計(jì)價(jià)，但市場(chǎng)報(bào)價(jià)中包含的配件、服務(wù)不得分拆。未登記入庫(kù)的商品不得上柜銷售或參與競(jìng)價(jià)。
擁有注冊(cè)商標(biāo)的入駐供應(yīng)商為品牌商，可授權(quán)其他入駐供應(yīng)商代理其品牌商品或提供相關(guān)的服務(wù)認(rèn)證，承擔(dān)商品質(zhì)量、價(jià)格的管理責(zé)任。授權(quán)代理的商品應(yīng)從品牌商的商品庫(kù)中選擇登記入庫(kù)，執(zhí)行品牌商登記的最高限價(jià)。加入行業(yè)協(xié)會(huì)的入駐供應(yīng)商應(yīng)按行業(yè)協(xié)會(huì)的要求登記商品的核心參數(shù)。原產(chǎn)地在境外的進(jìn)口商品，應(yīng)提供報(bào)關(guān)證明，核準(zhǔn)后方可登記入庫(kù)。
入駐供應(yīng)商登記的商品應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合加入行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或自我聲明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購(gòu)政策，來源渠道正規(guī)、合法，按規(guī)定提供售后服務(wù)，承擔(dān)“三包”責(zé)任。入駐供應(yīng)商不得提供假冒偽劣、盜版侵權(quán)或國(guó)家禁止銷售的商品以及專供、特供湖南政府采購(gòu)的商品。
入駐供應(yīng)商可向入駐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)商品，確認(rèn)商品符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或自我聲明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，也可以登記合法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告來證明符合標(biāo)準(zhǔn)。品牌商已通過檢驗(yàn)的商品，其他入駐供應(yīng)商登記時(shí)無需再申請(qǐng)檢驗(yàn)或提供檢驗(yàn)報(bào)告。不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品不得上柜或參與競(jìng)價(jià)。
登記入庫(kù)的商品將自動(dòng)分類標(biāo)識(shí)。入駐供應(yīng)商擁有注冊(cè)商標(biāo)的商品，系統(tǒng)將標(biāo)記為“品牌商品”。無注冊(cè)商標(biāo)、參數(shù)配置或服務(wù)內(nèi)容與品牌商不一致、最高限價(jià)高于品牌商最高限價(jià)或明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格或無法驗(yàn)證、入駐供應(yīng)商加入行業(yè)協(xié)會(huì)但核心參數(shù)不全的商品，系統(tǒng)將標(biāo)記為“自有商品”。
第九條 入駐供應(yīng)商應(yīng)將品牌商建議零售價(jià)或市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)公認(rèn)合理的報(bào)價(jià)登記為商品的最高限價(jià)，并隨市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整。入駐供應(yīng)商應(yīng)提供可在市場(chǎng)查詢驗(yàn)證的依據(jù)，最高限價(jià)不應(yīng)高于其他市場(chǎng)同期報(bào)價(jià)。入駐供應(yīng)商商品上柜、競(jìng)價(jià)（團(tuán)購(gòu)）的報(bào)價(jià)不得高于登記的商品最高限價(jià)。
政府采購(gòu)折扣是入駐供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)的優(yōu)惠和支持，由入駐供應(yīng)商主動(dòng)提出或與財(cái)政部門、采購(gòu)人定期談判商定。入駐供應(yīng)商與采購(gòu)人商定的折扣率應(yīng)不高于與同級(jí)財(cái)政部門商定的折扣率，與下級(jí)財(cái)政部門商定的折扣率不高于與上級(jí)財(cái)政部門商定的折扣率。
第十條 入駐供應(yīng)商上柜商品、參與報(bào)價(jià)、簽訂合同以及品牌商授權(quán)其他入駐供應(yīng)商代理，應(yīng)提交在入駐的商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可查詢驗(yàn)證的信用額度，系統(tǒng)驗(yàn)證后轉(zhuǎn)化為電子增信；也可以將未入駐的商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開具的《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入駐保函》（格式見附件2）交由湖南省財(cái)政廳指定機(jī)構(gòu)驗(yàn)證后轉(zhuǎn)化為電子增信。入駐供應(yīng)商上柜商品、參與報(bào)價(jià)、簽訂合同以及品牌商授權(quán)其他入駐供應(yīng)商代理時(shí)，系統(tǒng)將按以下要求驗(yàn)證電子增信并鎖定信用額度：上柜商品，信用額度應(yīng)不低于3萬元、時(shí)間不短于一年；授權(quán)代理，信用額度應(yīng)不低于10萬元、時(shí)間不短于一年；參與競(jìng)價(jià)（團(tuán)購(gòu)）項(xiàng)目報(bào)價(jià)，信用額度應(yīng)不低于競(jìng)價(jià)（團(tuán)購(gòu)）項(xiàng)目預(yù)算金額的5%、有效期不短于項(xiàng)目時(shí)間要求。入駐供應(yīng)商的電子增信未鎖定信用余額、時(shí)間達(dá)不到要求時(shí)，不得辦理相關(guān)業(yè)務(wù)和報(bào)價(jià)。
除已成交項(xiàng)目履約驗(yàn)收前不得撤回已鎖定的信用額度外，入駐供應(yīng)商可撤回增信，相關(guān)業(yè)務(wù)或報(bào)價(jià)將自動(dòng)失效。入駐供應(yīng)商因違反本辦法規(guī)定不予退還增信的,信用（保函）保證人無條件按承保金額劃繳國(guó)庫(kù)。
第十一條 鼓勵(lì)入駐供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高信用等級(jí)。入駐供應(yīng)商鎖定的信用額度不低于3萬元、時(shí)間不短于一年的，信用等級(jí)為1星，參與預(yù)算金額不高于20萬元的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)不鎖定電子增信額度；交易累計(jì)超過100筆無差評(píng)或鎖定的信用額度不低于10萬元、時(shí)間不短于一年的，信用等級(jí)為2星，參與預(yù)算金額不高于50萬元的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)不鎖定電子增信額度；當(dāng)年被財(cái)政部門評(píng)為優(yōu)秀供應(yīng)商或鎖定的增信額度不低于30萬元、時(shí)間不短于一年的，信用等級(jí)為3星，參與所有競(jìng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)可不鎖定電子增信額度。入駐供應(yīng)商因不誠(chéng)信行為導(dǎo)致不予退還增信或全年差評(píng)達(dá)三次或全年無成交的，將取消星級(jí)標(biāo)識(shí)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)加倍鎖定信用額度；連續(xù)兩年取消星級(jí)標(biāo)識(shí)的，當(dāng)年不再受理增信。
入駐供應(yīng)商可利用電子賣場(chǎng)的交易記錄和評(píng)價(jià)，在入駐的商業(yè)銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信，提高信用額度和信用等級(jí)。入駐的商業(yè)銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)可給予信用等級(jí)2星、3星的入駐供應(yīng)商減免增信手續(xù)費(fèi)、提高合同融資貸款比例、降低貸款利率等支持。
第十二條 入駐供應(yīng)商應(yīng)對(duì)提交的注冊(cè)信息、商品登記信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得虛假注冊(cè)、虛假登記。入駐供應(yīng)商信息不全或無法驗(yàn)證通過的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充修改；發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)維護(hù)；商品信息與其他入駐供應(yīng)商登記信息不一致的，應(yīng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)商報(bào)告。
運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)入駐供應(yīng)商新增或修改的注冊(cè)信息、商品登記信息進(jìn)行核查，不間斷對(duì)入駐供應(yīng)商注冊(cè)信息、商品登記信息在后臺(tái)進(jìn)行跟蹤比對(duì)。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知入駐供應(yīng)商，問題商品應(yīng)標(biāo)記為“自有商品”；注冊(cè)信息可能影響增信有效性的，應(yīng)及時(shí)退回其增信。
第十三條 入駐供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同，履行商品退換、維修等售后服務(wù)義務(wù)，及時(shí)處理合同爭(zhēng)議和對(duì)售后服務(wù)的投訴。變更商品的性能參數(shù)或服務(wù)要求不得低于原成交商品。
入駐供應(yīng)商因不可抗拒力無法履行合同的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人提供不可抗拒力的證明，申請(qǐng)終止合同。
第十四條 入駐供應(yīng)商應(yīng)按照先交貨再結(jié)算的原則，在采購(gòu)人驗(yàn)收合格后申請(qǐng)結(jié)算合同款項(xiàng)，合同履行時(shí)間超過3個(gè)月的可以在合同中約定先結(jié)算后驗(yàn)收。1個(gè)月內(nèi)合同結(jié)算金額合計(jì)不足5萬元的，入駐供應(yīng)商應(yīng)匯總提出結(jié)算申請(qǐng)。
入駐供應(yīng)商應(yīng)在收款后對(duì)采購(gòu)人驗(yàn)收付款情況、廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，差評(píng)應(yīng)詳細(xì)說明原因。
第十五條 增信有效的入駐供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)人發(fā)布的非常公告、競(jìng)價(jià)成交公告、驗(yàn)收公告中損害自身權(quán)益的內(nèi)容向采購(gòu)人提出異議，對(duì)運(yùn)營(yíng)商退回其增信、標(biāo)記為“自有商品”向運(yùn)營(yíng)商提出異議，但不得利用異議惡意干擾、阻撓正常的采購(gòu)活動(dòng)。
第三章 采購(gòu)人
第十六條 采購(gòu)人應(yīng)按照部門預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、資產(chǎn)配置限額標(biāo)準(zhǔn)和電子賣場(chǎng)的交易規(guī)則和流程進(jìn)行采購(gòu)，按照國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定和合同的約定及時(shí)足額結(jié)算合同款項(xiàng)，落實(shí)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、支持兩型產(chǎn)品、支持小微企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能，厲行節(jié)約，切實(shí)履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任和采購(gòu)主體責(zé)任。
第十七條 采購(gòu)人應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，明確交易方式的適用范圍、審批流程和相關(guān)部門、人員的責(zé)任并向電子賣場(chǎng)遷移，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)全過程留痕，通過對(duì)接預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付管理，不斷完善內(nèi)控管理和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。
采購(gòu)人應(yīng)將單位基本情況和操作管理員信息向同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)報(bào)備。
第十八條 采購(gòu)人按照預(yù)算管理的要求編制采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算并將品目分類細(xì)化到最底級(jí)；零星采購(gòu)按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算和管理。年初采購(gòu)預(yù)算下達(dá)前急需的項(xiàng)目采購(gòu)，采購(gòu)人應(yīng)先征得同級(jí)財(cái)政部門同意。追加、調(diào)整預(yù)算科目、項(xiàng)目、品目以及細(xì)化品目分類，采購(gòu)人應(yīng)按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定辦理。采購(gòu)人年終決算、結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)認(rèn)真清理核對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)項(xiàng)目和支出經(jīng)濟(jì)分類科目。
第十九條 采購(gòu)人應(yīng)按財(cái)務(wù)管理要求管理小額采購(gòu)支出，確認(rèn)下單、競(jìng)價(jià)（團(tuán)購(gòu)）時(shí)應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算或支出經(jīng)濟(jì)分類科目，報(bào)賬、支付時(shí)應(yīng)驗(yàn)證電子賣場(chǎng)的采購(gòu)合同。特殊情況下確實(shí)無法在電子賣場(chǎng)采購(gòu)的，采購(gòu)人可事后憑發(fā)票在電子賣場(chǎng)補(bǔ)錄采購(gòu)合同，并說明原因。與公務(wù)人員個(gè)人相關(guān)的小額采購(gòu)支出，公務(wù)人員可使用公務(wù)卡支付，采購(gòu)人報(bào)賬時(shí)應(yīng)驗(yàn)證采購(gòu)合同和公務(wù)卡交易記錄。
第二十條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的商品標(biāo)準(zhǔn)中選擇并明確為采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為采購(gòu)需求清單中具體的采購(gòu)標(biāo)的和相關(guān)的服務(wù)、配件以及規(guī)格參數(shù)或服務(wù)要求以及供應(yīng)商的特定資格條件。采購(gòu)人還可以通過發(fā)布采購(gòu)需求公告來征詢?nèi)腭v供應(yīng)商的建議或解決方案，將指定品牌或認(rèn)可的解決方案列入采購(gòu)需求清單。采購(gòu)人可參照入駐供應(yīng)商上柜商品的報(bào)價(jià)確定項(xiàng)目預(yù)算，還可以將商品的近期成交價(jià)設(shè)定為最高限價(jià)。
采購(gòu)需求清單既是采購(gòu)人確定采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)，也是采購(gòu)人驗(yàn)收的依據(jù)，還是入駐供應(yīng)商競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)。采購(gòu)需求清單可以明確商品標(biāo)準(zhǔn)，可以明確品牌型號(hào)，可以按照行業(yè)協(xié)會(huì)公布的核心參數(shù)明確參數(shù)規(guī)格或服務(wù)要求，也可以是經(jīng)投資評(píng)審的工程量清單，服務(wù)項(xiàng)目可以推薦2個(gè)以上解決方案，貨物項(xiàng)目可以為核心商品推薦2個(gè)以上的品牌。
貨物、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求清單未細(xì)化到具體標(biāo)的，工程項(xiàng)目未編制工程量清單、未經(jīng)投資評(píng)審，不得在電子賣場(chǎng)采購(gòu)。
第二十一條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)，合理采用直購(gòu)、競(jìng)價(jià)和團(tuán)購(gòu)等方式。同一品目的年度采購(gòu)預(yù)算達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的零星采購(gòu)，采購(gòu)人可以定點(diǎn)直購(gòu)。采購(gòu)人及其主管部門實(shí)行定點(diǎn)直購(gòu)，應(yīng)公開定點(diǎn)直購(gòu)的品目名稱、年度預(yù)算和按折扣率確定的定點(diǎn)供應(yīng)商名單、折扣率，定點(diǎn)期限不超過1年。
采購(gòu)人不得利用電子賣場(chǎng)化整為零規(guī)避政府采購(gòu)。單次采購(gòu)預(yù)算達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)依法按政府采購(gòu)的方式和程序進(jìn)行。
第二十二條 采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間履約驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過后 1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布驗(yàn)收公告。合同有變更的，采購(gòu)人應(yīng)公開變更原因。因不可抗拒力導(dǎo)致合同終止的，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)發(fā)布合同終止公告并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備。
采購(gòu)人應(yīng)在合同驗(yàn)收公告發(fā)布、合同履行完畢時(shí)對(duì)入駐供應(yīng)商的履約情況和商品質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，差評(píng)應(yīng)詳細(xì)說明原因。
第二十三條 采購(gòu)人應(yīng)按照先驗(yàn)收再付款的原則，在入駐供應(yīng)商申請(qǐng)結(jié)算合同款項(xiàng)10個(gè)工作日內(nèi)或按照合同約定的日期及時(shí)足額支付合同款項(xiàng)。采購(gòu)人不得向入駐供應(yīng)商預(yù)付合同款項(xiàng)，驗(yàn)收后應(yīng)一次付清合同款項(xiàng)，工程項(xiàng)目另有規(guī)定的除外。入駐供應(yīng)商驗(yàn)收結(jié)算后拒不履行售后服務(wù)義務(wù)或被發(fā)現(xiàn)了虛假資料謀取成交、假冒偽劣騙取驗(yàn)收的，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
第二十四條 采購(gòu)人應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)答復(fù)入駐供應(yīng)商提出的異議，協(xié)商解決供應(yīng)商的疑慮和關(guān)切，必要時(shí)還可以委托專業(yè)人士參與答復(fù)。
第二十五條 采購(gòu)人應(yīng)信守合同，誠(chéng)信交易。超過合同約定驗(yàn)收時(shí)間10個(gè)工作日不發(fā)布驗(yàn)收公告的，系統(tǒng)自動(dòng)記差評(píng)1次；超過合同約定付款時(shí)間10個(gè)工作日不支付的，系統(tǒng)自動(dòng)記差評(píng)1次；收到入駐供應(yīng)商異議10個(gè)工作日不答復(fù)的，系統(tǒng)自動(dòng)記差評(píng)1次。采購(gòu)人改正后，系統(tǒng)自動(dòng)收回差評(píng)。
采購(gòu)人一年內(nèi)差評(píng)達(dá)3次，系統(tǒng)暫停采購(gòu)人開展新的采購(gòu)活動(dòng)；采購(gòu)人應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行整改，公開整改情況后系統(tǒng)自動(dòng)收回差評(píng)，恢復(fù)開展新的采購(gòu)活動(dòng)。
第四章 交易規(guī)則和流程
第二十六條 電子賣場(chǎng)包含直購(gòu)、競(jìng)價(jià)和團(tuán)購(gòu)三種交易方式。
第二十七條 直購(gòu)是采購(gòu)人在上柜商品中擇優(yōu)選擇，直接向入駐供應(yīng)商下達(dá)訂單的方式。采購(gòu)需求可以明確為品牌型號(hào)或具體服務(wù)要求的，采購(gòu)人可以采用直購(gòu)方式。
第二十八條 增信有效的入駐供應(yīng)商，可選擇商品庫(kù)的商品上柜，商品報(bào)價(jià)可隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整，但不得高于登記的最高限價(jià)。入駐供應(yīng)商還可以將相關(guān)商品（服務(wù)、配件）組合上架，但應(yīng)分別列明商品報(bào)價(jià)。商品的成交價(jià)按市場(chǎng)報(bào)價(jià)乘上政府采購(gòu)折扣計(jì)算。入駐供應(yīng)商可以隨時(shí)下柜商品，貨物類商品存貨數(shù)量為0時(shí)將自動(dòng)下柜。
采購(gòu)人通過品目分類、商品標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商、品牌型號(hào)等條件從入駐供應(yīng)商的上柜商品中綜合選擇符合采購(gòu)需求、報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的商品下單，入駐供應(yīng)商也可以根據(jù)采購(gòu)人的要求提交報(bào)價(jià)單，由采購(gòu)人確認(rèn)下單，系統(tǒng)將提醒商品以及相關(guān)服務(wù)、配件的最新成交價(jià)和最低報(bào)價(jià)等相關(guān)信息。采購(gòu)人確認(rèn)下單后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布成交公告、自動(dòng)生成電子采購(gòu)合同并通知成交供應(yīng)商。
直購(gòu)的下列情形,系統(tǒng)自動(dòng)將成交公告同步推送至非常公告欄：成交商品為“自有商品”的；成交價(jià)格高于該商品1個(gè)月平均成交價(jià)（或報(bào)價(jià)）一定比例（比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定）的；成交商品屬于采購(gòu)人公告的定點(diǎn)品目但成交供應(yīng)商不在定點(diǎn)范圍內(nèi)的。
增信有效的入駐供應(yīng)商可在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)列入非常公告欄的直購(gòu)成交公告提出異議，采購(gòu)人收到異議后可取消成交并通知成交供應(yīng)商。采購(gòu)人未收到異議或答復(fù)異議后決定繼續(xù)簽訂合同的，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子采購(gòu)合同并通知成交供應(yīng)商。
第二十九條 電子賣場(chǎng)將按照政策功能和本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立兩型產(chǎn)品館、扶貧館、湖湘特色館等專業(yè)賣場(chǎng)，相關(guān)商品經(jīng)審核后即可在專業(yè)賣場(chǎng)上柜直購(gòu)。鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需求在專業(yè)賣場(chǎng)直購(gòu)，專業(yè)賣場(chǎng)的成交公告不作為非常公告自動(dòng)推送。
第三十條 競(jìng)價(jià)是采購(gòu)人提出采購(gòu)需求清單，邀請(qǐng)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)，選擇實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求的入駐供應(yīng)商成交的方式，是參照政府采購(gòu)非招標(biāo)方式的簡(jiǎn)化網(wǎng)上交易方式。采購(gòu)需求清單明確為商品標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)規(guī)格或服務(wù)要求以及經(jīng)投資評(píng)審的工程量清單的，采購(gòu)人可以采用競(jìng)價(jià)方式。
第三十一條 采購(gòu)人應(yīng)將采購(gòu)需求清單隨競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)公告一同發(fā)布，競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)公告約定的響應(yīng)截止時(shí)間應(yīng)不少3個(gè)工作日。貨物項(xiàng)目可以為核心商品推薦2個(gè)以上的品牌，服務(wù)項(xiàng)目可以推薦2個(gè)以上解決方案。采購(gòu)人可在發(fā)布公告時(shí)向特定的入駐供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)。
競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)公告約定的響應(yīng)截止時(shí)間前，增信有效的入駐供應(yīng)商均可提交響應(yīng)清單和報(bào)價(jià)。入駐供應(yīng)商響應(yīng)清單應(yīng)對(duì)照采購(gòu)需求清單從商品庫(kù)中選擇滿足需求的商品，商品報(bào)價(jià)不得高于其最高限價(jià)，貨物類“自有商品”不得參與競(jìng)價(jià)。響應(yīng)清單和報(bào)價(jià)提交后不可更改，但可以在響應(yīng)截止前撤回。
競(jìng)價(jià)響應(yīng)截止后，系統(tǒng)自動(dòng)按支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品以及小微企業(yè)等政策規(guī)定的最高比例計(jì)算價(jià)格扣除后排序，報(bào)價(jià)相同的以報(bào)價(jià)時(shí)間優(yōu)先。不符合資格條件、不符合需求標(biāo)準(zhǔn)、不屬于推薦品牌或未采用推薦的解決方案以及規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)需求的，系統(tǒng)自動(dòng)作為無效響應(yīng)處理；需要人工認(rèn)定的，系統(tǒng)開放顯示響應(yīng)清單供采購(gòu)人處理并記錄原因，必要時(shí)采購(gòu)人可以邀請(qǐng)專家協(xié)助認(rèn)定。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)需求的入駐供應(yīng)商不足2家的，競(jìng)價(jià)自動(dòng)終止。
競(jìng)價(jià)響應(yīng)截止1個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人選擇滿足采購(gòu)需求、報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的入駐供應(yīng)商成交并公告成交結(jié)果。參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商可在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)競(jìng)價(jià)成交公告提出異議，采購(gòu)人收到異議后可取消成交并通知成交供應(yīng)商。采購(gòu)人未收到異議或答復(fù)異議后決定繼續(xù)簽訂合同的，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子采購(gòu)合同并通知成交供應(yīng)商。
第三十二條 團(tuán)購(gòu)是具有相同采購(gòu)需求的采購(gòu)人，邀請(qǐng)信用等級(jí)較高的入駐供應(yīng)商競(jìng)價(jià)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的入駐供應(yīng)商成交的方式。團(tuán)購(gòu)是多個(gè)采購(gòu)人的批量競(jìng)價(jià)，適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商品。
第三十三條 發(fā)起團(tuán)購(gòu)的采購(gòu)人應(yīng)發(fā)布團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)公告。公告應(yīng)詳細(xì)列明需求標(biāo)準(zhǔn)、商品的品牌型號(hào)、最高單價(jià)等, 貨物項(xiàng)目可以推薦需求標(biāo)準(zhǔn)相同、2個(gè)以上的品牌型號(hào)；公告約定的團(tuán)購(gòu)截止時(shí)間不得少5個(gè)工作日，參與團(tuán)購(gòu)的采購(gòu)人最低數(shù)量不得少于5人。發(fā)起團(tuán)購(gòu)的采購(gòu)人在發(fā)布團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)公告時(shí)，可向特定的入駐供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)。
團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)公告約定截止時(shí)間止未達(dá)到約定的最低人數(shù)，團(tuán)購(gòu)自動(dòng)終止。團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)公告約定截止時(shí)間前，參與團(tuán)購(gòu)的人數(shù)達(dá)到約定的最低人數(shù)，信用等級(jí)為2星、3星的入駐供應(yīng)商即可開始競(jìng)價(jià)。入駐供應(yīng)商競(jìng)價(jià)時(shí)間不少于3個(gè)工作日，團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)公告約定的截止時(shí)間不足的，自動(dòng)延后。入駐供應(yīng)商開始競(jìng)價(jià)后，有相同采購(gòu)需求的采購(gòu)人可以繼續(xù)參與團(tuán)購(gòu)，入駐供應(yīng)商可以提交更低的單價(jià)。團(tuán)購(gòu)邀請(qǐng)公告將實(shí)時(shí)刷新參與團(tuán)購(gòu)的采購(gòu)人數(shù)量、采購(gòu)人申報(bào)的采購(gòu)數(shù)量以及入駐供應(yīng)商的最新報(bào)價(jià)；團(tuán)購(gòu)截止后，系統(tǒng)自動(dòng)將報(bào)價(jià)最低的入駐供應(yīng)商確認(rèn)為成交供應(yīng)商，公告成交結(jié)果，生成電子采購(gòu)合同，通知成交供應(yīng)商。
第三十四條 電子賣場(chǎng)的采購(gòu)合同均由系統(tǒng)自動(dòng)生成，采購(gòu)人與供應(yīng)商可以約定交貨、驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)等商務(wù)條款，但不得實(shí)質(zhì)改變采購(gòu)合同。紙質(zhì)合同應(yīng)在電子賣場(chǎng)下載打印后再簽字蓋章。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門按預(yù)算管理級(jí)次對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)活動(dòng)以及相關(guān)入駐供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)定期抽查本級(jí)的采購(gòu)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查采購(gòu)人合同履約和驗(yàn)收付款情況；可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況對(duì)相關(guān)采購(gòu)人、入駐供應(yīng)商進(jìn)行檢查。入駐供應(yīng)商利用異議惡意干擾的，財(cái)政部門可暫停其提出異議的權(quán)力。
財(cái)政部門應(yīng)積極推行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)采購(gòu)人落實(shí)政府采購(gòu)政策功能情況進(jìn)行考核。
第三十六條 采購(gòu)人違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可責(zé)令限期整改，認(rèn)定成交結(jié)果無效；情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部門可責(zé)令暫停開展新的采購(gòu)活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的可責(zé)令賠償損失；采購(gòu)人拒不整改的，可移送相關(guān)部門追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的責(zé)任。
入駐供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可責(zé)令限期整改，認(rèn)定成交結(jié)果無效，可通知運(yùn)營(yíng)商將問題商品強(qiáng)制下柜或標(biāo)記為“自有商品”；情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部門可通知運(yùn)營(yíng)商退回電子增信；造成經(jīng)濟(jì)損失的，財(cái)政部門可責(zé)令賠償損失。除不可抗拒力導(dǎo)致無法履行合同外，入駐供應(yīng)商拒不履行合同或兩次驗(yàn)收無法達(dá)到合同約定或驗(yàn)收后不履行約定的售后服務(wù)義務(wù)的，財(cái)政部門可通知運(yùn)營(yíng)商退回電子增信，可通知運(yùn)營(yíng)商不予退還增信，可通知運(yùn)營(yíng)商一年內(nèi)不再受理新的增信。入駐供應(yīng)商虛假資料謀取成交、假冒偽劣騙取驗(yàn)收的，財(cái)政部門還可將其列入嚴(yán)重失信行為名單，通知運(yùn)營(yíng)商三年內(nèi)不再受理增信。
第三十七條 采購(gòu)人、供應(yīng)商應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政部門檢查、考核和審計(jì)、監(jiān)察部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的注冊(cè)信息、上柜商品信息以及采購(gòu)人發(fā)布的成交公告、驗(yàn)收公告存在虛假、違規(guī)的，都可以實(shí)名舉報(bào)。
第三十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公開服務(wù)情況，及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題。服務(wù)機(jī)構(gòu)不能正常履職的，省財(cái)政廳應(yīng)責(zé)令其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可通知運(yùn)營(yíng)商暫?；蛉∠淙腭v資格。
行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)服務(wù)，應(yīng)公開費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由入駐供應(yīng)商選擇。
第三十九條 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照本辦法規(guī)定和委托協(xié)議建設(shè)、運(yùn)營(yíng)電子賣場(chǎng)，為采購(gòu)人、入駐供應(yīng)商和入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，為小微企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)提供保障。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)定期向省財(cái)政廳報(bào)告運(yùn)營(yíng)情況和異議答復(fù)情況，及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的管理，督促提高運(yùn)營(yíng)水平。
除代扣公務(wù)卡交易手續(xù)費(fèi)外，運(yùn)營(yíng)商不得向采購(gòu)人、入駐供應(yīng)商收取運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。運(yùn)營(yíng)商提供增值服務(wù)，應(yīng)公開費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由入駐供應(yīng)商選擇。
第四十條 財(cái)政部門檢查考核結(jié)果、處理意見應(yīng)予公開。
財(cái)政部門及監(jiān)管人員不得參與、干涉采購(gòu)人及采購(gòu)活動(dòng)，不得插手供應(yīng)商入駐、商品入庫(kù)，不得干涉運(yùn)營(yíng)商的正常運(yùn)營(yíng)。
第六章 附則
第四十一條 為了提高采購(gòu)效率，單次采購(gòu)預(yù)算在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、采購(gòu)人可以明確提出采購(gòu)需求清單且技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物、服務(wù)項(xiàng)目或工程量清單經(jīng)投資評(píng)審的工程項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可在電子賣場(chǎng)競(jìng)價(jià)。
第四十二條 電子賣場(chǎng)啟用后，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)辦法停止執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2019年12月13日起施行，有效期五年。
附件1
湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入駐承諾書
本公司自愿成為湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入駐供應(yīng)商。本公司法定代表人（負(fù)責(zé)人）已閱讀并理解《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》，并代表公司承諾如下：
一、本公司獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金，在前三年的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無重大違法記錄，未列入嚴(yán)重失信行為名單。注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，愿意公開并接受社會(huì)各界監(jiān)督。
二、本公司的商品符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或入駐供應(yīng)商自我聲明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購(gòu)政策，來源渠道正規(guī)、合法，按規(guī)定提供售后服務(wù)，承擔(dān)“三包”責(zé)任，報(bào)價(jià)不高于其他市場(chǎng)同期報(bào)價(jià)，驗(yàn)收合格后再收款。本公司不提供假冒偽劣、盜版侵權(quán)或國(guó)家禁止銷售的商品以及專供、特供湖南政府采購(gòu)的商品，信守價(jià)格折扣，對(duì)擁有注冊(cè)商標(biāo)商品的質(zhì)量和價(jià)格以及授權(quán)代理商承擔(dān)管理責(zé)任。上架銷售和參與競(jìng)價(jià)的商品的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，愿意接受社會(huì)各界監(jiān)督。
三、本公司愿意遵守湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的入駐要求和交易規(guī)則，接受運(yùn)營(yíng)商的核查、管理，接受財(cái)政部門的監(jiān)管、檢查。
本公司如違反《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》和以上承諾，同意將增信保證劃繳國(guó)庫(kù)。
公司（單位）名稱： （蓋章）
法定代表人（負(fù)責(zé)人）： （簽字）
年 月 日
附件2
湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入駐保函
（格式）
編號(hào)：
：
根據(jù)《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》，申請(qǐng)人 （供應(yīng)商名稱）申請(qǐng)入駐湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。 保證人 （保證人名稱）無條件地、不可撤銷地保證：在本保函有效期內(nèi)，保證在收到貴方書面要求5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)人 （大寫）支付到貴方指定賬戶。
本保函自 年 月 日至 年 月 日內(nèi)保持有效。
保證人名稱：
地 址：
年 月 日